2012年8月7日

1.澳门赌收注社保料逾40亿

经济财政司司长谭伯源表示，随着澳门博彩税收增加，估计今年拨入社保基金的金额将会增加。政府建议明年加大拨入金额的比率，由百分之六十增加至百分之七十五，增加金额超过八亿元。

将增金额逾八亿

被问及社保基金注资问题时，谭伯源表示，去年澳门博彩毛收入中的百分之一点六拨入澳门基金会；另外百分之二点四，即金额为五十五亿元会放在旅游推广、公共设施和社会福利等，当中有百分之六十、金额为卅三亿元款项拨入社保基金。

随着澳门博彩税收增加，谭伯源估计，今年拨入社保基金的金额会随之增加。政府建议明年加大拨入社保基金的金额比率，由百分之六十增至百分之七十五，增加金额超过八亿元，并估计明年来自澳门博彩收益的拨款会超过四十亿元。

2.澳门游客增消费减 暑假生意持平

有中小企反映，踏入暑假，个别行业如餐饮、零售等生意向好，但碍于环球经济不明朗，企业对第四季经济发展转趋谨慎。另有餐饮业者表示，不少家庭增加外出用膳，住宅区家庭客较上季增约15%；旅客区人流较暑假前明显增加，但较去年同期少15%，且豪客减少。大部分旅客消费较去年谨慎，计算通胀后生意与去年相若。

中小企业协进会副理事长容应存表示，踏入暑假，与澳门博彩旅游有关行业的收益较好，但较去年暑假减少约10%，相信与近月自由行减少有关。有中小企担心第四季内地调整自由行政策或经济“硬着陆”等，直接影响各行业营运。

扩充入货趋保守

他认为，第四季经济增长将是未来发展的指标，因欧债危机至今仍未有解决方法、美国经济亦不见得有突破、内地经济开始放缓且存有隐忧，加上邻近地区有高端连锁店开始收缩。澳门业界对第四季经济增长转趋谨慎，尤其对扩充营业或入货相对保守，相信要待经济稳定后才会预测未来的发展。

中小型餐饮商会理事长杨永成表示，暑假居民增加外出用膳，家庭客明显增加。学生参与暑期活动后用膳增加，住宅区一带生意较上几个月增约15%；旅游区则内地和香港旅客明显增加，但较去年仍少约15%，加上今年豪客减少，且大部分旅客消费较去年变得谨慎，计算通胀后生意与去年相若。展望下半年有“十·一”黄金周、大赛车、圣诞节等多项旅游项目，预计生意乐观。

3.居民赞成澳门赌场“禁足法

立法会昨细则性通过《规范进入娱乐场和在其内逗留及澳门博彩的条件》法案，政府建议十一月生效。有家长赞同方案，认为年轻人过早接触澳门博彩工作容易成为病态赌徒，入职澳门赌场时应考虑清楚。另有学生认为，博企工资虽吸引，但工作环境差且需轮班，无意入行。

新学年升读高三的温同学赞成调升澳门博彩从业员年龄至廿一岁，表示“拣无可拣”才会任职澳门赌场，有感澳门赌场工作经常“食二手烟”，长期会对身体造成伤害。她表示身边有朋友打算待高中毕业后便入职澳门赌场。虽然“搵工唔难”，但博企工资比其他公司更吸引，调升入职年龄对其朋友是“坏消息”。

居民蔡太认为年轻人心智尚未成熟，太早从事澳门博彩工作难以抵受引诱，容易成为病态赌徒。虽博企工资吸引，倘只有高中学历和从事博企的工作经验，今后只能在赌业“打滚”，转行相当困难，劝告年轻人入职澳门赌场应考虑清楚。

任职工程公司的谭生、谭太认为调升澳门博彩从业员入职年龄限制是“好事”，有感时下年轻人思想仍未够成熟，只是被博企工资吸引，笑言“读多两年书工作都未迟”!

大学主修公共行政的林同学表示，澳门赌场需轮班，故无意入行。但对调升澳门博彩从业员入职年龄不认同，认为年轻人应有选择自由，设立年龄限制有碍发展。

4.六月澳门居民存款增0.3%

金管局公布居民六月存款较上月增0.3%至3,144亿元（澳门元，下同）。本地私人部门贷款按月升2.5%，达1,798亿。第二季末贷款金额与第一季比较，银行对“制造业”、“批发及零售贸易”的贷款及“汽车贷款”分别升21.5%、10.2%及12.1%；对“运输、仓储及通讯”及“非货币金融机构”的贷款则分别跌77%及11.5%。

流通货币升2.3%，活期存款跌1%，狭义货币供应量M1较上月减0.5%。准货币负债增0.4%，带动广义货币供应量M2按月升0.3%，金额为3,215亿。若与去年同期比较，M1与M2分别升5.6%和18.6%。澳门元在M2所占比重为26.2%，按月升0.4个百分点，按年则跌0.5个百分点；港元所占份额为54%，按月跌0.3个百分点，按年则升0.4个百分点。

居民存款较上月增0.3%，为3,144亿元。按币种分析，澳门元及其他外币存款分别增1.7%及0.2%，港元存款则较上月减0.3%。同时，非澳门居民存款较上月增1.8%至1,257亿元。公共部门在银行体系的存款则减0.3%至393亿元。综合计算，银行体系的存款总额较上月升0.6%至4,795亿元；当中，澳门元及港元所占比重分别为21.4%及45.2%。

本地私人部门贷款按月升2.5%，达1,798亿元；当中，澳门元及港元所占的贷款比重分别为27%及63.1%，为485亿元与1,135亿元。对外部门贷款按月增加6.8%至2,014亿元；当中，澳门元及港元所占的份额分别为0.6%（12亿元）及24.6%（496亿元）。

由于本地私人部门贷款较居民存款增长快，银行的本地居民贷存比率在六月底时按月升1.2个百分点至50.8%，包括非居民的总体贷存比率亦升3.1个百分点至79.5%。

5.未满21岁十一月起禁入澳门赌场

争论一年有多的《规范进入娱乐场和在其内逗留及澳门博彩的条件》法案，昨在争议声中获立法会全体会议细则性通过，待行政长官签署后，十一月一日生效，之后未满廿一岁人士禁止进入澳门赌场澳门博彩、工作，被禁止澳门博彩人士的投注及其赢取彩金将充公，病态赌徒可申请“禁足令”。议员认同法律取向，但指未够全面，未解决澳门博彩迁出社区、禁足令未延至波狗马等，政府大把手尾跟，包括如何具体、有效执法。经济财政司司长谭伯源指出，博企、博监局有责任严格执法，相信立法可帮助病态赌徒。

禁工作意见存异

法案标的是规范进入澳门赌场、在场内澳门博彩的条件，禁止未满廿一岁人士进入澳门赌场及工作，规定被禁止澳门博彩人士的投注及其赢取彩金充公特区政府库房。法案限制进入澳门赌场的人员，变相限制基本权利，社会争议极大，尤其廿一岁有关规定。另法案规定经司法裁判宣告的禁治产人或准禁治产人、明显精神失常的人、公务员、醉酒状态或受毒品作用影响的人等，均不许进入澳门赌场。

负责细则性讨论法案的一常会主席关翠杏，在引介意见书时表示，法案确有商榷之处，但青少年的健康成长环境更应优先考虑，付出代价也值得。不过立法会副主席贺一诚，在相关限制条文细则性表决时鲜有地投弃权票，坦言禁止未满廿一岁人士赌博是好事，但对禁止他们在澳门赌场工作有不同意见，认为法律应与澳门整体法律相配合，十八岁成年人有自由工作的条件。

违规最高罚50万

法案旨在解决澳门博彩业迅速发展所带来的社会问题，特别是病态赌博、青少年过早接触、参与赌博，冀立法将负面影响减至最低。法案突破性引入自我申请“禁足令”，规定博企如让禁止进入澳门赌场人士入场或在场内工作，罚款一万至五十万元。违反禁入澳门赌场规定人士亦需罚款一千至一万元。

但一常会及不少议员均认为《规范进入娱乐场和在其内逗留及澳门博彩的条件》法案未足以解决问题。一常会意见书指出，法案仅在澳门赌场适用，不理会体育、赛马、赛狗及彩票投注，青少年仍有机会接触其他类型赌博，立法目的会被削弱，政府承诺对此会另行考虑。

禁足令效用存疑

一常会亦质疑要本人同意才能实施“禁足令”的做法能否奏效，指法案偏重考虑本人意愿，但对其家庭成员利益考虑不足。另法案禁止娱乐场员工在其僱主经营的娱乐场澳门博彩，此限制应扩至其他博企澳门赌场。昨日不少议员在发言及表决声明中均有类似要求，冀政府落实澳门博彩撤出社区、加强身份确认、抽查，博企须履行社会责任等。

谭伯源回应时表示，立法原意是减少廿一岁以下人士参与澳门博彩的诱惑、帮助病态赌徒，希望在职人士再三考虑其澳门博彩行为，如不幸染上赌瘾，应先离开澳门博彩环境，康复后可再任职。

根据法案，法律生效前已在澳门赌场任职的未满廿一岁人士可获豁免，博企要向博监局提交上述人员名单。

6.澳门澳门博彩企业违法未必受罚

法案规定，博企如允许禁止进入澳门赌场人士在场澳门博彩、工作、逗留，即属违法，即使单纯过失均要罚，罚金由一万至五十万元不等。不过亦有例外情况，要看个案而定，博企未必会受罚。

政府解释，博企有责任制订一些措施，履行谨慎、注意的义务，预防或限制禁止进入澳门赌场人士入场，违法要受罚，但亦有例外情况，若博企已做足检测措施，但仍让一外貌成熟、看似三十岁、但实际年龄为廿一岁以下的人士进入了澳门赌场，博企未必要受罚。博监局会按实际个案调查、分析，判定博企需否负上法律责任。

除博企可能受罚外，在娱乐场作出以下违法行为的人亦会被科罚一千至一万澳门元，包括未满廿一岁的人，在娱乐场内被警察要求出示身份证而拒绝出示者，违反幸运澳门博彩规则的人，在娱乐场滋事的人，明显处于醉酒或受毒品影响的人，携带武器、爆炸装置或爆炸物的人，携带用于录像或录音仪器又未经博企同意的人，未成年或禁治产人的法定代理人身份陪同被代理人进入娱乐场，未经博企许可在娱乐场内出售或意图出售财产或服务，又或进行任何财产或服务的交易等。

除上述处罚外，当局可禁止违法者进入一家或多家娱乐场，为期最短六个月、最长两年的附加处罚。

7.法律助病态赌徒远离澳门博彩

《规范进入娱乐场和在场内工作及澳门博彩的条件》第一条，有关规范被禁止澳门博彩人士的投注金额及其赢取的彩金或其他幸运澳门博彩收益将归特区政府所有，但议员关注第六条有关“应请求禁止进入娱乐场”的适用范围。特别是对于从事澳门博彩业人士成为病态赌徒后，是否可以应其亲属要求禁止其进入娱乐场，但如何保障其工作与收入？

谭伯源指出，当局制订《规范进入娱乐场和在场内工作及澳门博彩的条件》其中一个目的是希望对沉迷赌博或有机会沉迷赌博人士加强其自律性，对自己的澳门博彩行为作深入思考，更好地掌握自己的澳门博彩行为，当中亦包括所有在娱乐场所任职的所有人士，因此希望有关法律能令更多澳门博彩业在职人士作更多思考。

他重申，立法的原意是希望减低澳门博彩对廿一岁以下人士的诱惑，或协助病态赌徒远离澳门博彩氛围，假如在娱乐场内有工作人员不幸成为病态赌徒，亦希望提供协助，让他离开澳门博彩环境，待其摆脱赌博的病态后，可以随时回到娱乐场任职。法律的精神是希望协助到所有病态赌徒，亦即包括在澳门赌场内工作而成为病态赌徒人士。

有关法律条文亦明确被禁止澳门博彩人士的投注金额以至其赢取的彩金的处理方法，委员会认为有关金额及彩金应归特区政府所有，从而能明确任何被禁止澳门博彩人士均不可领取其赢取的彩金或取回投注金额，经营者也不可留置投注的金额及其赢取的彩金。但假如彩金或利益以财物（例如汽车）或服务（例如免费入住酒店）时，博监局有义务计算该财物或服务的价值，以确定纳入特区政府所有的价值部分。当局并表示，禁止澳门博彩人士被没收的所有收益均会收归财政局。

8.郑康乐：限入职澳门赌场损就业权

对于商界指澳门博彩业抢夺中小企人资，应进一步收窄入职澳门赌场的限制，幸运澳门博彩业职工总会理事长、幸运澳门博彩操作培训中心行政总监郑康乐认为，有关说法对僱员不公，澳门博彩业入职要求较低，薪高、福利及晋升前景较佳，居民选择投身无可厚非，设限祇会损害本地工人选择职业的权利。从培训中心最新一期自费的百家乐课程报名首日即额满而言，说明庄荷仍为居民所渴求的职业。另外，郑康乐期望政府始终坚守庄荷等职位不输外僱。

郑康乐表示，幸运澳门博彩操作培训中心最近的廿六至廿九期培训课程报名情况热烈，廿六期有一千三百六十五人报名，二百七十九人毕业，二百二十一人获聘，入职率达百分之七十九点二一，平均年龄卅五点一岁；廿七期有一千四百五十五人报名，二百三十人毕业，一百八十七人获聘，入职率百分之八十一点三○，平均年龄卅五点五三岁；廿八期有七百八十六人报名，九十一人毕业，六十三人获聘，入职率达六十九点二三，平均年龄卅四点七九岁；廿九期有六百二十五人报名，一百○五人毕业，六十一人获聘，入职率百分之五十八，平均年龄卅七点四岁。（以上课程均获政府资助）

禁本地人反输劳？

培训中心另开办自费的三个月百家乐课程（持续进修发展计划涵盖）反应同样热烈，第一期一百个名额，在三月十九日接受报名，翌日上午已满额，共有五十七人完成课程，三十六人获聘，入职率达百分之六十三；第二期一百二十个名额，在六月十九日接受报名，翌日上午已额满；最新的第三期一百二十个名额，七月廿七日开始报名，当日下午五时已额满。

郑康乐指出，即使自费的课程亦迅速额满，数字反映本地居民对入职庄荷的渴求仍高，“人望高处，薪水高福利好，晋升前景较佳”当然吸引，政府不应受商界压力，限制本地居民入职澳门博彩业，损害工人的选择职业权利。“难道要禁止本地居民选择优薪工作，反让外僱补上？”

郑康乐又提到，幸运澳门博彩操作培训中心近期亦积极开展澳门博彩业职工会职业介绍中心工作，今年首六个月共转介二千二百二十个非庄荷的职位，如餐饮、房口等，获得博企认同，部分博企更在中心内即场面试及签约。中心亦为求职者提供短期的培训，包括职业道德、礼貌、服务精神等。

9.梁孙旭促订业者禁入澳门赌场

就日前再有澳门赌场员工涉及参与欺骗事件，工联副理事长、澳门博彩业职工总会副理事长梁孙旭感惋惜，认为澳门博彩从业员绝大多数能奉公守法，祇有极少数害群之马因参与赌博难以自拔，在定力不足、贪图眼前利益下被犯罪集团诱骗利用，成为参与犯罪的工具。呼吁澳门博彩从业员要洁身自爱，亦促请当局加快职业认证的步伐，尽快为从业员制订保护措施，限制从业员进入澳门赌场，并向从业员灌输正确的价值权，协助行业健康发展。

从揭发的多宗澳门赌场员工参与欺骗的案件中，发现绝大多数参与犯罪的员工均因赌败欠下巨债，因无力偿还，被犯罪集团威迫利诱才铤身走险。梁孙旭呼吁，澳门博彩从业员要有敬业精神、洁身自爱，尊重并珍惜自己和工作，若出现不能解决的问题，应寻求正当途径协助；政府亦应为有困难的从业员提供支援和保护，防止成为不法分子犯案的工具，让从业员走上犯罪的不归路。

灌输职业价值观

梁孙旭提到，政府近年积极推广负责任澳门博彩，借以减少澳门博彩带来的负面影响。由于个人的赌博动机经常受到主观意志及环境、朋辈等影响，意志不够坚强的从业员容易错误认知和判断，沦为赌博的受害者。澳门博彩从业员每日长时间接触赌博，在没有足够的认知、抗逆能力和抑制能力下，往往受到环境的影响和外界的诱惑下参与赌博，最终陷入难以自拔的境地，不法分子因而乘机而入。要改善行业的负面状况，必须禁止从业员赌博。一方面可以通过限制从业员进入澳门赌场，另一方面应重视从业员的道德教育及灌输职业价值观。

澳门博彩员最受忽视

赌权开放十年，特区政府一直将政策制度倾斜在澳门博彩业的经济效益方面，往往忽视社会的整体效益及人文素养，导致近年澳门博彩业行内出现多宗负面新闻，澳门博彩从业员成为澳门博彩后遗症中最受忽视的一群。梁孙旭促请当局关注澳门博彩从业员的身心健康和职业安全，对现时有关问题和制度的因果关系进行更深入的理性思考，在赌权开放的第二个十年里，制订有效和完善的措施和制度，协助澳门博彩行业健康发展。

10.谭伯源：下半年难派钱补助

经济财政司司长谭伯源表示，今年上半年财政预算执行情况理想，所有收入和支出都在预算内。因现时未见有项目或计划须向立法会提出追加，故从技术角度而言，要在今年下半年提出追加较困难，但可放在明年的预算中。

谭伯源表示，虽受外围经济环境不理想影响，但今年上半年收入和支出也在预算内。如今年上半年向每名永久性居民派发七千元的现金分享计划属较大支出，都在预算中。

问到今年下半年会否再实行现金补助计划，他表示今年上半年已完成现金分享派发，现时未见有大项目或计划须向立法会追加，若要在今年尚有三、四个月便结束的时间里，再提出任何包括民生补助在内的开支，从技术角度而言较困难，有项目要追加可放在明年预算，年初再开支。

去年预算执行上的六百三十多亿财政结余，须等今年底经立法会审议政府去年财政预算执行情况后，才能拨入超额储备内。没有超额储备，从技术角度而言，今年不能向立法会提出追加预算，因政府提出追加预算时，要将追加金额的一倍半从超额储备中拨到一般储备中。

他表示，财政储备制度首年执行，政府乐意与立法会加强互动，介绍上半年预算执行情况，让立法会掌握好政府预算开支和中期掌握，以便立法会对预算执行有意见时可及时向政府提出。

此外，政府将在本周三首次向立法会公共财政事务跟进委员会引介今年上半年财政预算案执行情况，以及政府管理外汇储备和财政储备情况。谭伯源将列席会议，并相信会议日后会继续定期举行。

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