2016年5月12日

澳门下周二本地通话免费

为响应今年世界电信和信息社会日“提倡信息及通讯科技创业精神，扩大社会影响”的主题，电信管理局将于五月十七日上午十时假澳门旅游塔会展娱乐中心三楼二至三号厅举办 “二○一六世界电信和信息社会日庆祝典礼”，冀透过活动宣扬信息通信技术的广泛应用。

    五月十七日是国际电信联盟订立的“世界电信和信息社会日”，今年大会“提倡信息及通讯科技创业精神，扩大社会影响”的主题充分体现国际电信联盟的工作，目的激励年轻研发者和企业家、创新型中小型企业、创业公司和技术中心等，利用信息及通讯科技的潜力，推动创新且实用的解决方案，实现国际可持续发展的目标。

    五营运商分享经验

    电信管理局因应今年主题筹办“‘互联网’如何促进信息及通讯科技产业创新与社会发展”专题讲座，邀请内地及香港的专家学者就相关议题交流探讨，期望通过互动交流加强三地在发展“互联网+”的信息互联与合作。局方亦邀请了澳门五家电信营运商的代表出席“信息及通讯科技如何促进中小企发展”分享会，与与会者分享相关领域的实践经验。

    在五月十七日“世界电信和信息社会日”，澳门所有的流动电话用户均可免费享用本地短讯、本地多媒体短讯，以及免费拨打及接收本地视像电话。个别营运商亦有推出各种不同的优惠方案予其用户，如可于当天获赠免费WiFi用量、上台优惠计划等；同时有预付卡及互联网服务优惠计划供用户选择，详情可向各营运商查询。通讯博物馆亦将于当日免费开放予居民参观。

劳工界：澳人向上流动无部署 

政策研究室昨向行政长官选举委员会委员收集“澳门五年发展规划”草案意见，廿五选委发言，都支持澳门制订首份五年规划，同时点出当中缺失。多名选委关注教育、人才、人资、就业问题及不足，冀尽快补强相关指标及政策内容。

    特首称将问计公衆

    选委专场昨日上午十时在东亚运体育馆举行，特首崔世安出席。约二百名选委到场，廿五位发言，关注特色金融、中小企发展、法律制度建设、交通、智慧城市、残疾人支援及长者服务等。崔世安会前说，会加开公衆咨询。

    就业质量勿留空白

    发展经济、改善民生，离不开教育、人才及人资问题，三位一体，昨最多人谈及，不少指草案无太多着墨。劳工界陈锦鸣指出，就业乃民生之本，惜草案祇有失业率及收入中位数两项指标，说明政府现祇注重就业数量，在之前的发展阶段无可厚非。但现在及未来，澳人就业的主要诉求是向上流动，此为草案核心部分，故澳门应从重就业数量向重就业质量方向转变，遗憾草案并无部署。强调以现时政府的能力，完全可在就业质量大有作为，冀当局高度重视及下决心做好，不能留白。建议维持就业数量不下降下，构建就业质量体系。

    适度多元流于口号

    劳工界谈宝容说，政府十多年来在经济适度多元方面流于口号，草案有一些具体规定，看到决心。经济适当多元必引起人资流动，澳门人资质素参差，未来应设人资数据库，以掌握澳门人资情况，继而培训、职业配对，平衡人资不足与外僱轮入，减少争拗及矛盾。要求政府提高博企非博彩元素占比，以带动经济适度多元发展；政府也要有逐年指标，让市民对政府五年后达标有信心。

    劳工界梁孙旭对草案较少劳动相关内容、指标表示失望。指澳门居民近年分享不到经济发展成果，五年后劳动分配率能达到何水平？劳动权益不止草案所说的全面实现最低工资，还有很多方面无提及。认为草案中的一些细项有指标，相反一些大方向却无，冀政府尽量完善草案，制订社会关注的指标并加以落实。他认为，澳门不止博彩业，更要关注各行业人资本地化、向上流动；应强化职业教育、应用人才培养。

    涉终生学习内容少

    劳工界姗桃丝指草案对澳门作为中国与葡语系国家经贸平台的着墨少，澳门对此平台的社会“气候”亦不够。倡政府加大力度去培训中葡双语人才，在升学、就业方面给予一些引导；主动推动全澳学校至少设一课葡文，发放津贴鼓励公务员进修葡文等。

    教育界何少金说，澳门发展离不开人才、教育。政府较早期已推出十年非高等教育发展规划，与草案相扣。草案其一重点是创新及教育公平，但澳门科普教育不足须加强，亦未有具体的创新型人才培养、教育公平指标及数据，冀当局补充。另要定下目标解决学校用地不足，首要解决最逼切的裙楼学校问题。同为教育界的郑洪江说，草案重视高等及非高等教育，但终生学习内容少，此对向上流动、人文质素提升、澳门竞争力都很重要，冀政府加多一些相关指标。

    人口政策必须明确

    商界吴在权说，建设世界旅游休闲中心有不少主体内容，人口政策必须明确。澳门现时最大问题为人资不足，到底日后会否继续引入十万多外僱，澳门要发展成何等人口规模的城市？强调草案必须明确人才培养政策，推动澳人向上流等动正确，但又会否有引才、引人回流等。商界萧婉仪关注人才缺乏，指澳门目标打造世界旅游休闲中心，零售行业占比高，冀政府未来五年推动更多青年关注零售业，培养更多优质的服务业人才，提升澳门形象。

中期人口统计即将开展 

统计暨普查局领导及主管日前分别拜访澳门餐饮业联合商会及澳门酒店协会，感谢两会对统计工作的支持，并介绍即将进行的二○一六中期人口统计资料收集工作的安排。

    统计局长杨名就表示，二○一六中期人口统计目的收集澳门人口及住屋的最新资料，第一阶段资料收集工作即将开展，访问对象将包括在澳居住的外地僱员。因此，期望两会向属下会员呼吁与统计局合作，提供有关企业的外地僱员住宿及人口特征等资料。杨名就强调，统计局对所收集的资料绝对保密，祇作统计用途，数据在汇总处理后仅以整体形式公布，绝对不会显示个别住户或个人的资料。

    两会负责人均认同中期人口统计的重要性，并将呼吁会员积极支持和配合统计局工作，提供所需资料。

    会晤中，双方讨论统计局的其他统计工作及交换意见，气氛热烈，随后合照留念。

妇联促制订措施减负面影响 

澳门博彩经营权适度开放至今已十四年，小城的经济发展可说以井喷式增长，这个“东方拉斯维加斯”瞬间为世人认识，更为世人所羡。但随着环球经济环境变化以及社会发展模式的转变，澳门博彩业从前年开始进入深度调整。

    妇联总会副会长李睿恒就政府发布的“博彩业中期检讨报告”提出意见。她认为博彩业作为澳门龙头产业，中期检讨报告有必要性，是次政府主动作出中期检讨，反映政府重视澳门博彩业未来长远健康有序发展。报告内容丰富翔实，并客观描述这些年来博彩业对澳门的正负面影响，值得社会各界关注，对澳门未来城市经济规划有着重要的借鉴作用。

    博彩罪案离婚上升

    妇联多年来深耕社会，关心澳门发展，李睿恒尤其关注博彩业在澳门这十多年间的猛然崛起，社会环境的急速转变对澳门的家庭、妇女和青少年儿童引起的影响。根据资料显示，自赌权开放后，澳门离婚宗数呈上升趋势，二○一五年宗数比二○○二年猛增三倍；博彩相关的罪案占整体罪案数字比率，由二○○七年的百分之十二点八上升至近年的两成半至三成。另一方面，博彩业的发展大大提高澳门劳动力参与率，带动妇女就业，单是妇女的劳动力参与率十多年间已上升逾两成，增幅比男性更高。同时轮班工作亦衍生愈来愈多的双职家庭问题，以及父母未能更好地履行亲职等情况。从以上数据可见，面对社会问题和家庭问题逐一浮现，与澳门经济环境的巨变及博彩业的蓬勃发展不无影响。

    建负责任博彩环境

    李睿恒认为，社会各界均积极配合澳门五年发展规划，并锐意打造“世界旅游休闲中心”，当中博彩业的稳定健康发展对澳门前景有着带领作用，而企业的社会责任更是博企对社会良性及永续发展应守的承诺。唯现时澳门推广负责任博彩的工作职能分布在不同的政府部门，并没有一个机构专门统筹负责，建议未来应从精兵简政方向出发，建立一个专门机构统筹负责，构建负责任博彩环境。另一方面，促请政府尽快修改《家庭政策纲要法》配合社会发展，积极推动所有博企落实“家庭友善措施”，如在公司增设哺乳室、设立弹性上班时间、家庭福利假期、子女暂托服务等，推动积极完善履行社会责任，共建社会和谐。

文遗会评九建筑列文物 

文化遗产委员会昨日召开本年度第二次平常全体会议，会上委员对《全澳第一批不动产评定》投票，一致认同当中九项不动产列为文物，渡船街一号房屋则不获认同。文化局将结合委员会的讨论结果、公开咨询及不动产所有人的意见等综合分析，于今年底前公布最后结果。

    会议昨日上午十一时在文化中心会议室举行，由社会文化司司长、文化遗产委员会主席谭俊荣主持，讨论《全澳第一批不动产评定》意见咨询及介绍文化局今年修复具文化价值建筑物的工程项目。

    渡船街一号被否定

    为有效保护澳门具重要文化价值而未列入“文物清单”的不动产资源，文化局去年十二月开展《全澳第一批不动产评定》，并于去年底至今年二月期间公开咨询，亦已完成业权人的意见咨询。据《文化遗产保护法》要求听取文遗会委员对是次不动产评定工作的意见，并作不记名投票。

    文化局长吴卫鸣会后表示，会议上十六名出席的委员一致认同当中九项不动产列为文物，包括雀仔园福德祠、福德祠（大码头街）、福德祠（石墙街三十四号）、福德祠（河边新街一百三十一号）、城墙遗迹、中西药局旧址、叶挺将军故居、市政牧场旧址及市政狗房、蓝屋仔。对于渡船街一号房屋则有三名委员认同，十三名委员不认同其列入文物。

    今年修复五建筑物

    另外，文化局亦介绍今年修复五项具文化价值建筑物的工程项目，包括南巫围入口围墙、九澳旧痲疯病院建筑群、善牧会大楼、河边新街福德祠，以及更换先锋庙电力系统，总预算约为二百万元。委员会对工程一致认同，建议以善用公帑为原则，合理控制费用。如超出预算，当局需向委员会提交报告解释。

    出席会议的包括林韵妮、林晓白、蔡志雄、梁美玲、梁惠敏、黄慧桦、李华苞、刘永诚、刘哲明、李莱德、李业飞、谭志炜、林发钦、吕泽强、林智超、何嘉伦等。

旅局：多方修法堵漏洞 

非法旅馆屡禁不止，甚至死灰复燃，不法者肆无忌惮周街兜客，社会呼吁引入刑事化加强打击。出席电台时事节目的旅游局执照及监察厅长陈露认为，修法应循多方面考虑，例如现行租务法没有禁止单位出租予非澳门居民，整个租赁关系都有检讨空间。仅靠修改单一法律未必能解决问题，强调非刑事化是当局倾向而非最后结论。

    听衆撑罪行刑事化

    陈露、监察处长梁宝禄以及治安警行动厅公共关系处长赵崇远昨日上午八时半出席澳门讲场探讨打击非法旅馆。旅游局早前表态倾向非法旅馆不刑事化，但多名听衆仍然撑引入刑事化。有自称受害者的屋主表示，明知租客经营非法旅馆但完全冇符，致电当局咨询，获建议最好私底下同租客倾妥搬走，否则报警证实后就要封屋，但若断租就要赔钱。直至两个月前被旅游局封屋，在街头重遇昔日租客竟向其招租，非常讽刺。质疑封屋是阻吓业主而不是打击经营者。

    陈露表示，打击提供非法住宿法例生效至今，当局约巡查接近七千次，封印约八百次单位，基本每星期封印两至三个。法律生效初期，封屋断水电的措施确实起到一定打击作用，但随着时间推移，经营非法旅馆者的行径愈来愈隐蔽，有必要有更好的方法解决。另一方面，经营非法旅馆的现行犯相当少，经营者即使在现场亦扮成住客，坦言是执法中遇到的难题。

    租务法有检讨空间

    她认为修法应该从多方面综合考虑，只修改禁止提供非法住宿的单一法律，业主面对的问题未必能解决。梁宝禄补充，查封的七百六十多个单位，有四十一个属于重复再封，但几乎没有遇到重复的经营人。承认有人转移地点继续从事非法提供住宿，因此租务法就有检讨空间。陈露亦称，按照现行租务法，并没有禁止单位出租予非澳门居民。非刑事化是当局的倾向而不是最后结论，当局没有关闭任何的“门”，只要有效打击就会考虑，欢迎社会继续提供修法意见。

    治安警行动厅公共关系处长赵崇远亦表担忧。称警方仍然在分析刑事化工作，重点是刑事化是否较断水、断电等行政措施更有效？会否因排期受审、依法移送司法机关等拖慢处罚程序？扣押之后需要司法机关解封，需时会否更久？又担心警力所限，会影响其他工作。至于断水电的行政措施与刑事执法是否可共同进行？他称要征询修法部门和法律顾问意见，才有定案。

    匿名投诉引发整蛊

    此外，故意消耗政府资源的“反举报”行为多见。陈露表示，局方鼓励实名制举报，匿名亦接受，但因此出现反举报，而且情况严重。梁宝禄透露，旅游局过往共收到二千七百多宗投诉，但经查证后发现其中九百多宗不是非法旅馆，当中或是僭建，有的是恶作剧整蛊。投诉检举证实为非法提供住宿有四百三十多个单位。

    陈露呼吁居民不要在网上公开怀疑是非法旅馆的资料，“经营者见到单位曝光，都会避风头啦。”不利于局方搜集证据。

报告：龙头带动龙身 三业跑赢GDP 

《澳门幸运博彩经营权开放中期检讨：经济、社会、民生影响及承批公司营运状况》研究报告指出，○三至一三年，本地生产总值升5倍，其中酒店、博彩、批发及零售三个行业均跑赢GDP增长，博彩业龙头带动龙身效果渐显。

    经济财政司司长梁维特表示，博彩业未来发展将有助澳门迈向世界旅游休闲中心，这方向更加重要。达到这目标后，博彩业发展不单与自身行业有关，更带动整体经济、中小企，这是未来政府要推动的工作。

    中场吸引新客群

    政府在考虑赌台分配时，希望见到以中场为主，亦可让博企知道政府的态度，透过中场吸引更多新顾客群。总体而言，不可能再倚赖一小部分人影响博彩业总体收入，要适应新业态，且要面对国际竞争，澳门需发掘一些新的客户群，亦是增长的客户群。

    研究报告从博彩业和非博彩业的增加值方面，分析两者间的联动效应。根据○三及一三年以当年价格按生产法计算的各主要行业之增加值资料（扣除生产税），博彩业增6.9倍，酒店业（11.4倍）、批发及零售业（7.4倍）、建筑业（5.1倍）、银行业（3.5倍）及饮食业（3倍）的增加值也有一定升幅，可见博彩业发展的同时，亦带动相关行业的发展（参见附表）。

    带动非博彩消费

    数据显示，博彩旅客来澳参与博彩活动，带动酒店、饮食、购物、娱乐、观光等其他非博彩活动的消费；另一方面，非博彩元素把旅客吸引过来，最终也带动博彩消费行为。

    报告特别提到，博彩业带动相关旅游行业，提升澳门旅游竞争力。一四年入境旅客为3,152.6万人次，其中不过夜旅客比例53.8%，过夜旅客为34%，其中过夜旅客比例较○二年增8%。数字反映，一四年过夜旅客消费为3,493元，不过夜旅客为641元，过夜旅客消费额是不过夜旅客的5倍。

    澳门酒店房数目○二年为8,954间，一四年为27,904间，增长逾2倍。酒店及公寓入住率○二年为67.1%，一四年为86.5%。

    非博彩旅客占67%

    一四年参与博彩旅客占比为33%，非博彩旅客占比为67%，博彩旅客观看表演比例为18.4%，非博彩旅客为9.5%；博彩旅客购物消费额2,643元，非博彩旅客为1,806元；餐饮消费方面，博彩旅客为642元，非博彩旅客为310元。总括而言，博彩旅客无论在博彩或非博彩元素的消费上均大幅高于非博彩旅客。

    此外，六家博企都表示未来有意增加非博彩元素。

经济调整 高端肉销跌三成 

澳门冻肉食品业商会会长叶绍文表示，近年经济进入调整期，访澳旅客下降，高端肉类需求减少，今年销售较去年同期跌近三成；大众化肉类尚能力保不失，部分甚至轻微上升，整体而言冻肉行业仍健康发展。业界希望政府弹性处理冻肉零售牌照申请、续期，不要削减行业的外僱额及酌情放宽行业司机的外僱额。

    叶绍文表示，经济下滑，像日本和牛、安格斯牛肉、黑毛猪等高端肉类，市场需求减少，但来自内地、巴西、阿根廷、澳洲等地的中档肉类仍保持相当销量。现时高级餐厅生意不景气，高端肉类订单下降，但大众化餐饮如茶餐厅、酒楼等，生意只微跌，因而对冻肉订单影响不大。反观零售市场，鲜肉价格飙升，居民收入未必能跟上通胀，平价冻肉、急冻家禽可能会受普罗大众青睐。

    冻肉货源质量稳定

    近月活猪来货价不断攀升，问及餐饮业对冻肉需求会否较以往大？他指出，未有发现明显增长。因餐饮业习惯使用鲜肉会沿用鲜肉，习惯使用冻肉会继续用冻肉，不会造成冻肉需求突然增加。一直以来，冻肉稳定性高，绝大多数冻肉都是来自大型冻肉加工厂，无论货源、质量都相对稳定。但鲜活商品受天气、饲料、运输成本影响大，价格相对浮动。

    冻肉价格一直相对稳定，冷冻食品由养殖、屠宰、出口，须经过一段时间，业界通常有备用存货，不会一下子加价。业界看到趋势，收到相关加价讯息会知道如何应对。另外，澳门批发外国肉类通常以港元、美元结算，汇率变动小，因此对价格影响不大。为稳定冻肉价格和确保货源充足，业界会采购不同国家、不同地区的肉类，当某些地区的肉类出现问题可退而求其次找其他地区的肉类替代。

    老店无图则续牌难

    近年政府收紧冻肉零售牌照申请，犹如申请饮食牌照般繁复，需要通过五、六个部门审查，导致售卖场所不普及，即便续牌也要零售商提供大量补充文件，业界对此感到困扰。有的零售商经营几十年根本没有图则，现在被要求重新补交，他认为硬件问题难以解决。

商会曾与发牌机构表达意见，但当局坚持法律法规的准则，不能个别处理。希望政府收回成命，对原有牌照的冻肉零售商弹性处理。此外，冻肉行业属于厌恶性行业，人手相当紧缺，很少新人愿意入行。希望当局不要削减劳工额和考虑适当放宽冻肉行业司机的劳工额。

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